宜丰县人民政府

  为加强养老机构安全管理，逐步降低安全管理风险，切实保障养老机构入住老年人生命财产安全，现就开展养老服务机构安全风险隐患排查整治工作通知如下：

  各乡镇（场）要深刻领会习关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院有关决策部署、省委省政府及市委市政府有关决策部署。坚持人民至上、生命至上，深入开展安全生产重大事故隐患专项排查整治行动，牢固树立“隐患就是事故”的意识，以“零容忍”的态度，坚决消除各类安全风险隐患，坚决防范遏制重特大事故和有较大社会影响事故的发生，切实提升民政系统安全治理能力和安全保障水平。

  县民政局、县消防救援大队、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局和综合执法部门部门将组建联合工作组，采取“四不两直”、明查暗访、突击检查等方式，对辖区内养老机构消防、燃气、房屋、食品安全等工作落实情况开展联合监督检查。

  （一）消防安全方面。重点对照民政部、国家消防救援局联合印发的《养老机构消防安全管理规定》（民发〔2023〕37号）和宜春市民政局印发的《宜春市民政服务机构火灾防控工作实施方案》（宜民字〔2023〕42号），指导养老机构开展自查自改，按着建筑、消防等法律和法规开展服务活动，具备相关法律和法规规定的消防安全条件。按照宜春市民政局、宜春市消防救援支队印发《宜春市持续开展养老机构消防安全达标创建活动实施方案》（宜民字〔2023〕52号）要求开展标准创建活动。在养老机构自查自改基础上，开展一次联合督查，重点检查：消防安全管理制度落实情况；电气线路、用配电设备消防车通道、消防车登高操作场地、室外消火栓、消防水源情况；安全地疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明情况；消防安全标志设置情况；灭火器材配备及完好情况；楼板、防火墙、防火隔墙和竖井孔洞的封堵情况；建筑消防设施运行和维护保养情况；消防控制室值班和管理情况；用火、用电、用油、用气有无违规、违章情况；老年人居室、康复与医疗用房、公共活动用房、厨房等重点部位防火措施落实情况；防火巡查落实情况和记录情况；火灾隐患整改和防范措施落实情况；护理人员、保安、电工、厨师等员工是否掌握防火灭火常识和疏散逃生技能；别的需要检查的内容。

  （二）燃气安全方面。根据宜春市民政局印发《关于开展全市民政服务机构燃气安全整治工作方案》（宜民便函〔2023〕9号）和宜春市安全委员会城市运行安全生产委员会印发《关于开展全市城镇燃气安全风险排查整治“百日行动”的通知》（宜城运专委字〔2023〕7号）文件要求，重点检查燃气管道、燃气灶具、液化气瓶的情况。突出整治使用无熄火保护设施、无3C认证的燃气具；使用不合格的非金属连接软管；软管长度超过2米或私接“三通”；软管老化松动；软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面；使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调压器；使用不合格气瓶；使用工业丙烷气瓶；未安装燃气泄漏报警器；报警器质量不达标、适用气型不符、安装的地方不正确或不在工作状态；存瓶总重量超过100千克但未设置专用气瓶间，阻挡逃生出口；气瓶间未安装燃气泄漏报警器。各地对发现的事故隐患要坚持边检查、边整改，建立台账、闭环管理。

  （三）住房安全方面。重点对照省安委会关于房屋安全有关工作部署和《省民政厅关于逐步加强养老服务机构房屋安全风险隐患排查治理的通知》（赣民便函〔2023〕7号），全面排查各类养老机构、社区养老服务机构、日间照料中心、农村互助养老服务设施存在的房屋安全风险隐患，并建立工作台账。重点排查房屋基本情况：建造年代、结构类型、建造方式、使用形式等；房屋安全目测情况：房子整体有没有倾斜、有无沉降，房屋承担重量结构（梁、板、柱、墙）有无变形、有没有裂缝以及存在风险的部位（地基基础、墙体、梁柱、屋面、楼板等）；房屋相关手续情况：是否有审批手续（土地、规划、建设等），完工验收手续，房屋登记手续；房屋建筑结构安全情况：是否有设计图纸、是否按图施工、是否依图验收，是否有增加楼层、改变承重结构、层内加层、改扩建等情形；房屋经营安全情况：主要用途及场所安全要求，有无相关经营许可手续，是不是真的存在安全隐患。

  （四）食品安全方面。重点对照《中华人民共和国食品安全法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定（国家市场监督管理总局第60号令）《食品安全国家标准：餐饮服务通用卫生规范》（GB31654—2021）《餐饮服务食品安全操作规范》《民政部 市场监管总局关于强化养老服务领域食品安全管理意见》（民发〔2021〕73号）等文件要求，检查养老机构是否依法取得食品经营许可，建立完整食品安全管理制度，落实食品安全责任制，依法配备与机构规模、风险等级、管理上的水准、安全状况等相适应的食品安全管理人员，明确机构主要负责人、食品安全员的岗位工作职责；是否建立并严格执行从业人员健康管理制度，并根据相关要求组织对本机构食品从业人员进行法律、法规、标准和专业相关知识培训、考核，并对培训、考核情况予以记录，存档备查；是否建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合机构实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立完整日管控、周排查、月调度工作制度和机制，对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施；是否根据相关要求，配备与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；有没有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤和处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；是否制定并实施原料控制要求，建立进货查验制度，食品保存条件和保存期限符合标准要求；是否执行餐具、饮具清洗消毒相关规定；落实食品成品留样制度情况。

  按照“谁主管谁负责，谁使用谁负责”的原则，对排查出存在消防、燃气、房屋、食品安全风险隐患的养老机构，要及时建立问题台账，明确整改时限，实行销号管理。能当场整改的，督促立即整改到位；一时难以整改的，逐一列出安全风险隐患清单和整改责任清单，跟踪督改、直至销号；对存在重大安全风险隐患无法整改或拒不进行整改擅自继续经营的养老服务机构，将报请县政府，开展联合执法予以关停取缔。对不具备消防安全条件且存在重大安全风险隐患的养老机构，在妥善安置老年人的情况下依法责令停产停业，隐患排除前不得恢复经营。对存在房屋安全风险隐患的养老机构，按照风险等级进行分类处置，其中对红色风险等级的，要立即停用并疏散入住老年人，封闭处置、现场排险，该拆除的依法坚决拆除，并妥善安置好入住老年人；对橙色风险等级的，要通过除险加固、限制用途等方式处理；对黄色风险等级的，要立查立改，落实整改责任和措施。对食品安全排查发现的风险隐患，督促加大整改和查处力度，坚持规范引领和监管处罚并重，严格按照进度整改，消除问题隐患。

  民政、消防、住房和城乡建设、市场监管、综合执法部门通过建立完整信息共享、联合检查、隐患通报、情况会商、综合执法等工作机制。对辖区内所有养老机构做全面检查，有效保障在院老人的生命健康。